分抢利益致纠葛同质配件三年难落地钮扣机

曾在汽车后市场刮起一阵旋风的“同质配件”，已经沉默很久了。

2014年4月，交通部等十部委发布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》交运发【2014】186号文（以下简称“186号文”），首次提出同质配件的概念，拟进行维修信息公开、推广同质配件，并立法打破汽配渠道垄断，这曾被视为汽车后市场即将迎来爆发期。

然而，时隔三年，虽然交通部联合各部门合力推广同质配件，但实际参与的企业寥寥。标准依然掌握在整车厂手里，同质配件的声音却逐渐式微，不仅提及者不多，推广举步维艰，甚至在业内看来，“同质配件”已经冷下来了。

众所周知，汽配市场“水很深”。这里鱼龙混杂，假冒伪劣商品频出，是汽车厂家打假经常光顾但却永远无法杜绝的地方。打破汽车零部件渠道垄断、维修信息不公开，对汽车配件市场进行规范，是交通部联合十部委提出186号文的原因。在外界看来，这是一个有着很好出发点和理应一呼百应的事情。然而，当前同质配件的待遇却十分落寞，现实与初衷为何反差巨大？

利益纠葛未分明

“部委想规范后市场，出发点是好的，但太理想化了。”提及同质配件推广，一位一直参与其中的相关负责人告诉记者，“同质配件的推广过程，不仅冒进，标准不明，而且没有搞清楚利益纠葛”。

186号文明确提出，促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通，允许原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件，推动建立高品质维修配件社会化流通网络。

但在业内人士看来，汽车零部件装载在整车上，一般是由整车厂与零部件企业合作共同研发，在这一过程中，部分整车厂发挥了很大的作用。且国内整车企业较为强势，一般只有进入整车厂授权4S店及维修平台的配件，才会称为原厂件，而其他部件不仅难以进入该渠道，并且即便是原厂出来一模一样的配件，也会被称为副厂件或假冒伪劣产品，被整车企业列入打假范畴。

一位业内专家介绍，目前市场上所谓的“副厂件”，其实很多是给主机厂配套的OEM企业生产的。因为整车企业有限制，零部件企业无奈之下只能以“副厂件”的名义销售产品。近几年，整车制造商联合工商部门进行打假，其实是“打鬼打到真李逵”。在这样的背景下，整车企业、4S店就可以向消费者以较高的价格出售配件，从中谋取垄断利润。

2015年8月，交通运输部发文为同质配件明确定义，即为产品质量等同或者高于装车零部件标准要求，且具有良好装车性能的配件。同时明确提出“托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车。”“2015年提出了同质配件这个定义，并且说要高于原厂件的质量，或者等同于原厂件的质量。这个概念就非常模糊，因为当时并没有配套的标准出来。而汽车零部件原厂件的标准是由整车厂制定的，不知道整车厂的标准，则高于和超过就无从谈起。”中国汽车汽配用品行业联合会专职副会长乔永峰告诉记者。

这就意味着，需要通过整车企业放开零部件标准，或者由相关部门进行制定并进行零部件质量检测。“如果空口白牙就让整车厂交出原本属于自己的利益，他们肯定不会做。”乔永峰认为。

在短时间内为所有汽车零配件制订标准，并不现实。“两年时间内，几万个零部件都制定标准，可能吗？这简直是开玩笑！”2015年，当时担任中国汽车技术研究中心政策研究室主任的黄永和在接受采访时曾就汽车零配件标准制定如是说。

与此同时，汽车配件的标准制订与检测权利成为香饽饽，成为诸多检测机构和单位争抢的热点。“中国并非如欧美国家那样认同原厂件与品牌零部件，但目前，社会上的检测机构均属于民间组织，国家质检总局的检测标准又远远低于企业标准。如此以来，既无标准，也没有权威的检测机构，同质配件的推广更加艰难。”上述参与同质配件推广的相关负责人说。

据了解，在推广同质零部件的两年时间里，汽车维修协会曾经在全国范围内召开了40多场宣讲会，在天津设立了同质配件试点，并有500多家汽车维修企业加入，也在2015年上线了同质配件汽服云平台。但多数整车配套企业及广大消费者对同质配件的概念仍然模糊。

法律条文不健全

“我们不是产能不足，而是不敢让产品流向汽配市场，如果出了这种事情，厂家就会削减我们的配套量。”一位汽车配件企业负责人说。

然而，针对这种情况，却没有明文的法律制裁。“虽然我们也出台了《反垄断法》，但并没有针对相关的事件给出相应的明令禁止，这点可以参考欧洲的法规。”上述同质配件推广相关负责人说。

他认为，2010年，欧洲出台的反垄断指南，不仅法理明晰，还从条文上一条条标明了不允许整车厂做出的行为。“汽车销售的反垄断法与汽车零配件的垄断是截然不同的东西，这需要专门有针对性的制订。”

除此之外，由于汽车零部件编码不统一，也给推广同质配件制造了不少人为的困难。“客观来说，博世、德尔福等汽车零部件企业实力早已超过很多整车企业。且国外搭载在汽车上的同样型号的零部件都会有一个统一的编码，无论哪家零部件企业生产，编码均一致，所不同的是可以标注上不同零部件企业的品牌。但中国的汽车零部件如同医院的处方药一个医院一个药名一样，不同厂家相同型号的零部件各有编码，这就给市场造成了很大的混乱。”乔永峰认为，“国家要做的就是统一编码，为同质零部件推广铺好路”。

路在何方？

“汽车零部件企业不能树立品牌意识，就无法改变后市场乱局。目前，由于零部件企业不能在产品上标注品牌，后市场充斥了诸多‘奔驰’品牌、‘宝马’品牌的伪冒假劣部件。打垮的只能是认真做质量的企业。”一位汽车零部件企业负责人如是说。

然而，怎样才能更好地推广同质部件？

2015年，黄永和曾提议，可以由主机厂与零部件企业协商以一定比例共享利润，或者由零部件企业拿出一部分费用给整车厂，以充当知识产权购买费用。但当时这种提法并未得到大范围的响应。

“标准是整车企业制订的标准，主机厂投入研发，模具。要么由国家出钱购买整车厂的标准，要么从行业规范长远来说，由国家倡议，整车厂出面牵头认定原厂件和同质件，只有和他们发生了利益纠葛，整车企业才会积极推广原厂和同质件。”乔永峰说。

对于同质零部件的未来，上述推广参与人士认为，“继续推进这个事情，依然会很难”。但他认为，政府打开了同质零配件的口子，现在只要把法律问题解决清楚就可以了，剩下的就要留给市场参与者自己去做。“比如，就像一些维修连锁企业，可以利用第三方机构的认证，用自己的标准，跟制造商协商，在企业自身体系里推广具有一定标准的同质零配件。”“目前同质配件真正落地难在打通渠道，而我正在做一种尝试，以企业的身份来建立包括生产、流通及维修服务整个产业链。”

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