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包装产业政策应建立在循环经济的基础之上

包装和环保是两个难分难舍的课题。温家宝总理在人大会议上提出“科学的发展观”，这使我们在经济发展的各个方面开阔了新的视野。回顾过去，展望未来，借鉴其他国家经济发展的经验和教训，笔者认为应该对包装行业的产业政策进行一番反思。

（一）什么是真正的“绿色包装”？

近年来，“绿色包装”成为一个很时髦的词汇，究竟什么才是真正的绿色包装？笔者认为，至少应该具备以下几个条件：

1、“绿色包装”产品的原料开采过程，不会对环境造成破坏；

2、在“绿色包装”产品的生产制造过程中，不产生废气、废水、废渣等有害环境的物质；

3、使用完的“绿色包装”废弃物，应能够回收重复利用，或者经过填埋、焚烧等原始办法处理以后，不会对环境造成损害。

国际化的安利股分用以上条件对照，目前某些所谓的“绿色包装”显然不是名副其实的。例如纸包装制品，虽然比较容易降解（事实上，纸张填埋在地下深处，由于缺乏氧气，几十年甚至更长的时间都难以降解），但它所用的纸浆大部分来源于森林的砍伐，在生产纸浆的过程中，往往排出大量的废水，造成严重的污染。

又如，大部分“降解塑料”是以一定比例的塑料和淀粉组成的，不但很难回收利用，而且填埋后，“降解铝壳电阻”的仅仅是其中的淀粉成分，塑料成分仍然长期保留在土壤之中。

（二）对“禁白”银焊丝政策的反思。

１、EPS发泡餐具为何还在用？

<手机美容p>6号令发布迄今，已经过去多年，但在许多地方，EPS发泡塑料餐具仍然大行其道，十分畅销。这是什么原因？实际上，从消费者的三辊机眼光看，EPS发泡塑料餐具是一种十分理想的餐具：卫生性能、保温性能等各项使用性能都很优良，而且价格十分低廉。正因为如此，至今它仍然为世界上（包括大多数发达国家）的消费者广泛使用。我国“禁白”多年，并未找到一种能真正取代EPS发泡塑料餐具的理想产品。例如有的纸浆模塑餐具，米粒粘在上面掉不下来，有的一盛汤水就软的难以用手端起来，特别在气温低的时候，饭馆送餐到顾客手里时，饭菜早已冰凉。而大多数“可降解”的塑料餐具，在填埋后很长时间并不能降解，而且使用性能差、价格高。至于有些用秸杆、稻壳等植物原料制成的餐具，虽然可以被生物降解，但正因为如此，它们在一定的条件下（例如高温、高湿的季节）容易被细菌所污染，造成卫生的隐患。由于这些替代产品难以被消费者接受，有些地方为了解决快餐的餐具问题，又产生了“洗碗公司”等形形色色的办法，但也并不成功，大多数消费者仍然认为EPS发泡塑料餐具是最理想的：安全、好用、价廉。

又如塑料购物袋，这种产品在我国人民生活水平提高以后得到越来越广泛的应用，因为方便，受到消费者的欢迎。同时塑料购物袋也是我国大宗出口的包装产品（最近美国对中国出口的塑料购物袋提起反倾销调查，说明美国人也在广泛使用）。由于废弃的塑料购物袋对环境有污染，于是有些地方提出禁用。有些环保人士提倡购物时自带包装（布袋或塑料兜等），虽然解决了环保问题，但广大消费者感到不方便。

2、可否换一种思路？

塑料包装材料（以及以它为基材构成的各种复合包装），在现代经济生活中起着日益重要的作用，是因为它具有其它材料无法与之相比的优点：质量轻、比强度高、化学稳定性好、阻隔性好……这使塑料包装材料成为现代三大包装材料（纸、塑料、金属）中发展最快的一种。但社会舆论对塑料包装的口诛笔伐一天也没有停止过。的确，废弃的塑料包装物在填埋后长时间不能够降解，对环境造成一定的影响。但是不是对环境有影响的产品就应该禁止生产、禁止使用呢？

笔者认为，应当换一种思路来处理使用塑料包装和环保的矛盾。这就是走回收利用、循环经济的道路。我国的国情是人口众多，资源却相对贫乏，比起其他国家有更多的理由去实践循环经济。例如对ＥＰＳ发泡塑料餐具，政府可以采用经济、行政、法律的手段，根据“谁污染，谁治理”的原则，由制造商、经销商进行回收处理，回收后的发泡塑料餐具，可以用来再生燃料油，或者进行再造粒，制造其他工业产品。这样，既回收了资源、解决了污染，又创造了新的产业和就业机会，一举几得，”何乐而不为？事实上，早在1997年起，国内有些大的EPS发泡塑料餐具生产企业，已经自行出资，与环境卫生部门一起，回收废弃的EPS发泡塑料餐具，有的城市里，回收率已经超过60%，并且逐年提高。又如，对活塞杆同弯心1起前进塑料购物袋的回收，是否可以以超市、商店为一个主要的环节，构成一根循环链条：消费者到商店购物时，交适当的塑料购物袋押金，下次再来购物时，顺便把用过的袋子带来，由商店进行集中回收后，转卖给有关处理企业，重新造粒或作其他用途。其他种类的废弃包装产品（包括可以降解的），也应当循着这种思路，进行回收处理，走循环经济之路。当然，目前在许多城市已经开始酝酿“垃圾分类回收”办法，如能尽快得到广泛推广，就更好了。

国内外社会发展的历史证明，随着经济水平和人民生活水平的提高，废弃的包装物越来越多，废弃包装物在城市垃圾中所占的比例也越来越高，也就是说，垃圾中可以利用的资源越来越多。希望我们的政府部门在制定有关包装的政策、法规、法律时，一定不要忘记这一点。

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